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中共南京市江宁区人事局

总支部委员会文件

江宁人党务字(2005)11号

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人事局党总支先进性教育活动分析评议阶段做好

“广泛征求意见和开展谈心活动”工作的实施办法

各党支部：

   根据区委《关于做好我区第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》要求和全区先进性教育活动分析评议阶段工作会议精神，现就利用10天左右时间做好“广泛征求意见和开展谈心活动”工作，提出如下实施办法。

    一、充分认清意义

   开展先进性教育活动能否取得实效，直接影响人事人才工作的有效落实。25日，区委召开分析评议阶段工作会议，标志着二阶段分析评议阶段工作已全面推开。这个阶段承前启后，既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高工作的基础。突出做好“广泛征求意见和开展谈心活动”工作是分析评议阶段的关键环节和重要前提，更是下一步落实整改的先决条件。做好“广泛征求意见和开展谈心活动”工作，才能使学习得到深化，为民服务的意识得到增强；才能够增强自我教育的自觉性，认真进行总结反思；才能够正视不足，找出根源，使整改取得实效。各支部要充分认识做好“广泛征求意见和开展谈心活动”工作的重要性，自觉把行动统一到省、市和区委的精神上来，认真扎实地抓紧、抓好“广泛征求意见和开展谈心活动”工作的各个环节。

    二、明确查找内容

   “广泛征求意见和开展谈心活动”工作要取得实效，就必须明确查找的内容。各支部和党员同志要深入查找不符合“三个代表”、不适应“两个率先”的问题，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和发挥作用等方面存在的突出问题。具体地说，支部主要对照“六个是否有”的标准查找问题：一是是否有高度的政治意识、大局意识；二是是否有清晰的发展思路和明显的工作成效；三是是否有解决矛盾、处理问题的能力；四是是否有联系实际、服务群众的水平；五是是否有过硬的作风和良好的形象；六是是否有广泛的社会认可度。

    党员个人主要对照“六个能否做到”的标准查找问题：一是能否做到党性原则强，思想素养高于群众；二是能否做到宗旨意识牢，奉献精神先于群众；三是能否做到道德风尚好，作风形象优于群众；四是能否做到工作状态佳，工作业绩超于群众；五是能否做到表率作用大，能力水平强于群众；六是能否做到廉洁自律严，自我要求好于群众。

    三、把握方法步骤

   (一)学习重点内容，突出打牢思想基础。紧密结合党员的思想和工作实际，结合分析评议阶段的任务和工作要求，重点学习“七个方面”内容：一是《党章》，重点学习总纲、党员、党的干部等章节；二是《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》；三是《中共中央关于加强改进党的作风建设的决定》；四是毛泽东同志《中国共产党的三大作风》；五是邓小平同志《一靠理想二靠纪律才能团结起来》；六是江泽民同志《论加强和改进执政党建设（专题摘编）》第十二部分《必须健全党内生活，认真开展批评和自我批评》；七是胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会的讲话》和贵州考察时就先进性教育活动所作讲话。通过学习，引导党员进一步提高认识、端正态度，摆正位置，为做好“广泛征求意见和开展谈心活动”工作以及分析评议阶段各个环节工作打牢思想基础。

   （二）广泛征求意见，突出吸收群众参与。征求意见不能简单地停留在一般性的征求意见上，也不同于千人评议机关，更不能用学习动员阶段征求到的意见，来替代分析评议过程中征求的意见。为了尽可能多吸收群众参与，二阶段的征求意见主要采用“六种形式”：一是广泛开展个别访谈征求意见；二是发放征求意见表征求意见；三是召开各类座谈会征求意见；四是设置意见箱征求意见；五是开通热线电话征求意见；六是在网上开设专栏征求意见。通过广泛征求意见、开展谈心活动，党组织与党员群众之间、党员与党员之间、上级机关与基层单位之间真正做到彼此沟通、找准问题。（操作方法见附表及参照《关于做好我区第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》）

   （三）如实反馈意见，突出建立“党员档案”。党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，并要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对两个党支部及书记的意见，由总支书记反馈；局党总支领导班子的意见由区委督导小组组长在与区委先进性教育活动领导小组办公室沟通后进行反馈；意见最后形成后，党支部为每位党员建立“党员档案”，将反馈的意见放进档案，并做好跟踪管理工作。

   （四）开展谈心活动，突出增进团结友谊。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管科（室）负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间要按照“出于公心、亮出真心、谈出信心”的要求，普遍开展谈心。原则上每个党员至少要和10人谈心，每个党员领导干部至少要和15人谈心。通过“与领导约谈、和同志恳谈、到群众中访谈”等形式，主动沟通思想，增进了解和团结。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。每个党员开展谈心活动都要有专门的记录本，每次谈心都有记录。

   （五）进行严格把关，突出找准主要问题。确保查找问题的深度，对通过各种形式、各种渠道、各种角度征求到的支部和党员个人的意见，进行严格把关。把关中注意做好“六个辨别”：一是辨别找出的问题是真问题还是假问题；二是辨别找出的问题是大问题还是小问题；三是辨别找出的问题是新问题还是老问题；四是辨别找出的问题共性问题还是个性问题；五是辨别找出的问题是多数人的问题还是少数人的问题；六是辨别找出的问题是深层次的问题还是浅层次的问题。

   （六）推开专题活动，突出为群众办实事。为丰富开展先进性教育活动的内涵，区委先进性教育活动领导小组适时推出“面对面、心连心、手拉手”主题实践活动。通过主题实践活动的开展，组织党支部和广大党员深入基层，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助基层和服务对象解决生产、生活中遇到的困难与问题，真正做到“知民情、解民忧、暖民心、帮民富”，并为建立健全“党员受教育、群众得利益”的长效机制奠定基础

    四、落实具体要求

   （一）坚持实事求是、客观公正的原则。每个党组织和党员，都要树立高度的政治意识、大局意识，摒弃私心杂念，实事求是、客观公正地深刻查找存在的问题。

   （二）坚持领导带头、做好表率的原则。领导干部要带头开展谈心活动，带头征求意见，带头边查边改，以实际行动为党员放出样子、做出表率。

   （三）坚持发扬民主、群众参与的原则。密切联系群众是我们党的三大作风之一，所以各支部以及每个党员要充分发扬民主，广泛发动群众，诚心诚意的听取群众的意见，真正把问题找准。

   （四）坚持真心听取、真诚纳谏的原则。各支部和党员个人要从事业的高度来认识，真心听取他人提出的问题、意见和建议，真诚接纳他人提出的问题、意见和建议，绝不能因为他人对你提出了尖锐的意见，而对他人产生想法，搞无原则的纠纷。

   （五）坚持有则改之、无则加勉的原则。在征求意见中，很可能有的同志提出的问题比较多，也有可能提出的问题不是很准，各支部和党员个人要从团结的愿望出发，正确对待提出的问题，做到有则改之、无则加勉。要通过“征求意见、找准问题”工作，达到增进团结、解决问题和促进共同进步的目的。

   （六）坚持边学边议、边议边改的原则。一方面，要把学习贯穿整个活动始终，并且做到在学习中评议问题。另一方面，对评议出的问题，要出台措施，抓紧整改，特别是要抓紧解决好群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，让广大群众看到实效，增强信心。

    五、加强组织领导

   各支部要针对“广泛征求意见和开展谈心活动”工作时间紧、任务重、要求高、难度大、政策性强的特点，切实加强领导。要深化思想认识，强化领导责任，精心组织实施，支部书记要担负起第一责任人的责任；要坚持高标准严要求，对照《实施办法》认真组织实施；要解决好工学矛盾，确保先进性教育活动和日常工作“两不误、两促进”。

                                                 中共南京市江宁区人事局总支部委员会

                                                         二00五年三月二十六日