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人 事 局 保 持 共 产 党 员 先 进 性 教 育 专 栏 |
编者按：区人事局党总支先进性教育活动开展以来，局领导班子成员积极参加专题学习和支部集中学习，采取“先学、深学、讲学”等形式，带头给党员讲党课、带头给党员辅导领读，带头抓好个人自学，带头撰写心得体会，坚持学以致用，不断将全局先进性教育活动推向深入。现将局党总支书记张克勤同志的学习心得《树立科学人才观，走“人才强区”之路》一文印发给大家，请大家认真学习、思考。全体党员同志要进一步增强学习的紧迫感、危机感，树立科学的发展观，把先进性教育学习成果实实在在地体现到研究解决人事改革发展的新情况、新问题、新成效上，实现干部队伍整体素质的明显提高。 树立科学人才观
走“人才强区”之路 ——保持共产党员先进性教育活动学习心得 2005年2月18日 张克勤 胡锦涛总书记在《树立和落实科学发展观》一文中指出：“当前，我国改革发展正处于关键时期。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色社会主义事业新局面，必须坚持贯彻“三个代表”重要思想”；“要牢固树立以人为本，全面、协调、可持续发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务。” 联系我们人事人才工作，我认为，要树立科学的发展观，最重要的是要树立科学的人才观。科学的人才观重实践、重能力、重业绩，科学的人才观就是要适应新形势下人才工作发展的要求，就是要看是否有利于经济和社会的发展。 全国及省市人才工作会议的召开，对新形势下的人才工作提出了新任务和新要求，为人才工作带来了新的机遇。人才资源是第一资源。面对区委、区政府提出的“进入苏南第一方阵，打造江苏知识创新基地”的发展新坐标，我们有一种强烈的责任感和紧迫感。要为实现新目标提供坚强的人才保证，必须把握机遇，应对挑战，创新人才理念，进一步明确人才工作思路和任务，抓好“三支队伍”，突出“三个环节”，加快构筑江宁人才新高地步伐，走“人才强区”之路。 一、三支队伍一起抓，突出高层次人才队伍建设
中央及全国人才工作会议明确指出要着力建设好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍，省委省政府在《关于进一步加强人才队伍建设的决定》中也重点提出要加大三支队伍建设。“三支队伍”的整体框架设计符合人才工作实际，作为人事部门，必须在框架范围内做好各项落实工作，创造性地抓好三支队伍建设。 1、加强党政人才队伍建设 随着经济全球化、信息化、市场化的发展和中国加入WTO，党政工作对党政管理人才提出了更高的要求，时代赋予了党政人才队伍建设新的内容。在对党政人才队伍建设上，人事部门可以换个角度来观察考虑问题，认真做好党政人才队伍建设中人事部门的工作内容和工作环节，抓住抓好，不断强化，充分显示人事工作者的智慧。我们要不断规范全区公务员队伍的建设和管理，坚持严把进口，疏通出口，加强培训，严格考核，竞争择优，全面提高公务员整体素质。 一是坚持“凡进必考”，通过向社会公开招考，选拔优秀、高素质的人才进入公务员队伍；二是突出抓好公务员培训，坚持把政治素质、依法行政、诚信规范作为培训重点内容，力争通过培训，努力提高公务员研断形势、总揽全局、驾驭市场、应对局面、依法行政“五种能力”，提高全区公务员队伍行政效率和为人民服务的水平。三是要坚决推进机关内设机构中层领导职务竞争上岗。几年来，全区已按规定程序完成竞争上岗工作的单位已占总数的98%，一批年轻有为、德才兼备的中层干部脱颖而出，极大地调动了广大公务员积极性，优化了党政干部队伍，提高了干部队伍素质。四是要严格公务员队伍考核，建立健全各项考核淘汰机制。坚持把定性考核与定量考核相结合，年度考核、平时考核以及晋升、竞岗考核相结合，充分发挥考核的导向激励作用，进一步完善考核结果与任用、晋级、增资、奖励挂钩等有效作法。对由组织部门牵头负责的工作，我们要主动配合，拿出自己的主见和办法，不能坐等政策，否则将贻误最好的机遇，从而最大限度地发挥人事部门的作用。 2、加强企业经营管理人才队伍建设 近年来，江宁经济和社会事业的发展呈现出不断加速的总体态势，IT产业园、跨国公司研发中心及大学城、现代制造业企业相继落户江宁各开发园区，以知识创新为特征的新经济需要一大批高素质的企业经营管理人才。面对一系列的新课题，我们必须进行探索，努力造就一支强大的企业经营管理人才队伍。随着国有企业的改制，要将工作重心转移到各开发园区。我们要充分发挥人才市场的桥梁纽带作用，积极培育和发展企业经营管理者人才市场，为企业引进高层次的经营管理人才。同时，盘活企业现有管理人才，选派他们参加国家、省市举办的各类经营管理研修班，组织他们到国外学习培训，加快造就一批职业化、现代化、国际化的优秀中青年企业家和企业经营管理人才。要特别注重与非公企业中党员经营管理人才的沟通联络，进一步发挥江宁人才中心流动人员党支部作用，为企业经营管理人才队伍建设提供组织上的保证。 3、加强专业技术人才队伍建设 作为专业技术人才队伍管理服务部门，我们必须要完善管理服务机制，提高专业技术人才创新能力，建设高质量的专业技术人才队伍，做到让用人单位和人才队伍自身“两个满意”。 我们要抓好我区首家设立的南京大陆中电科技股份有限公司博士后科研工作站的管理服务，配合市人事局对大陆中电博士后科研工作站开展评估。今年，要积极争取开发区和相关企业支持，争取省市人事部门的指导、协助，积极协助申办“江宁开发区博士后科研工作站”，进一步实现产、学、研一体化。要大力选拔和培养重点学科、优势学科技术带头人和技术骨干，造就一支促进江宁优势产业发展的数量充足、专业齐全、结构合理的专家人才队伍，把高层次人才队伍建设作为人才工作的“战略抓手”。要积极贯彻省市对专业技术人才特别是高级专家的各项政策，围绕技术创新，选派优秀专业技术人才参加国家、省市的各种学习、培训，进一步提高他们的岗位素质和创新能力，提供人事代理、人才测评、职称评聘等全方位服务。目前，全区共有各类专业技术人员5.2万人，具有高级职称的700多人，在做好管理服务的同时，要扩大服务覆盖面，进一步向个体、民营及股份制等非公经济领域延伸，扩大专业技术人才队伍建设的视野，丰富专业技术人才内涵。 目前，人才工作是一个重大的战略性工作，江宁要跻身“苏南第一方阵”，需要大量人才支撑，我们必须主动出击，在区委、区政府给予高度重视的同时，主动配合方方面面，“三支队伍”一起抓，打好人才开发整体战。 二、三个环节一起抓，突出人才能力建设 人才的培养、吸引和使用三个环节是相互联系的有机整体，培养是关键、吸引是手段、使用是最终目的。在实施人才战略过程中，必须紧紧抓住这三个环节，全面推进，重点突破。 1、抓好人才培养 要加强人才资源能力建设，坚持把能力建设作为人才资源开发的主题。能力建设是基础工作，是人才不断涌现和充分发挥作用的根本保证，我们要抓住省、市人才工作会议召开这个契机，多层次、多渠道、大规模地开展人才教育培训工作，把培训工作摆在优先发展的战略地位。 要进一步整合教育培训优势资源，要加强与党校（行政学校）的协调，加强与高校的合作，特别是要将江宁人才新市场（南京电子信息技术人才市场）作为各类人才教育培训的主要基地。要依托行业主管理部门和企业，大力开展专业技术人员职称培训和继续教育公共课、专业课培训。要推广短期化、个性化、差别化等灵活多样的培训方式，为各类用人单位开展人才委托培训，提供“订单式”、“菜单式”培训服务。要根据不同人才特点，研究制定相应的教育培训机制、内容和方法，注重培训质量，加大教育培训力度。通过培训，达到改善知识结构、提高综合素质、增强创新能力的目标，从而加快培养各类高素质人才队伍，适应经济建设飞速发展的需要，为经济建设提供核心竞争力。 2、抓好人才引进 按照人才工作会议精神，我们特别要注意做到解放思想，千方百计，敢为人先，舍得重金，引进高层次人才。引进人才相对于培养人才，成本低、效益高。我们要积极探索人才工作思维的创新，将人才引进放到一个新的高度认识，以引进高层次、紧缺型人才为重点，提升人才资源整体素质，确立人才资源可持续发展理念。 2004年，我们共引进人才621名，其中高级职称3人，中级职称40人，博士生1人，硕士生8人，本、专科以上学历589人。回顾江宁近些年的发展，人才引进发挥了重要作用。我们为区医院引进的3名高层次医疗专家，已成功开展了脑外科、白内障等手术40多例；为区体育局引进的2名高级体育教练人才，分别组建自行车、中长跑运动队，其中自行车队代表南京市参加第15届省运会获得2金3铜的好成绩。2000年，江宁开发区与江苏高校科技发展中心联合创办的江宁开发区科技创业中心，中心累计已吸引110多家高科技企业入驻，涉及软件、新材料等几十个科研项目，目前已孵化出20多家高科技企业，其中有10多家企业有江宁开发区就地产业化生产。人才的引进对江宁经济和社会事业的发展产生了强大的推动力，这更促使我们要克服困难，要有敢为人先的勇气，进一步做好人才引进工作。我们设想：对国内高层次尖端人才采用项目、福利引才策略，对海外留学人才采用政策吸引创业策略，对海外专家采用项目引智的策略，对国内优秀人才采用流动刚柔结合的策略、融调动、特聘、兼职于一体，要简化手续，在人才引进的户籍迁入、子女入学、配偶就业、安家补助等方面给予政策倾斜，提供便利和优惠待遇，建设人才引进的“绿色通道”。 3、抓好人才使用 人才使用成效，是衡量培养、引进工作的重要标准，必须实实在在抓好这一环节，从而使三个环节紧密相扣，协调一致。为此我们要深入基层，深入一线，调查人才使用情况，总结经验，寻找不足，在以下几个方面有所创新： 一是要加大政策创新力度，用足用活现有人才政策，营造一个开放、稳定、宽松的人才政策环境，充分发挥现有人才作用。二是创新机制，促进人才合理流动。要创新人才激励机制，进一步完善人才服务体系，坚持“不求为我所有，但求为我所用”的原则，以市场为机制，以用人单位为主体，以项目为载体，多层面、多渠道、多形式促进人才合理流动，形成优秀人才脱颖而出的良好环境。此外，我们还要以海纳百川的胸怀善待人才，要改善人才的学习、生活、工作条件，坚持以事业留人、以感情留人、以待遇留人，要善用人才之长，量才使用，不能求全责备。 三、三个方面一起抓，突出江宁人才品牌战略 1、抓好人才市场建设 新世纪的竞争主要是人才竞争，充足优质的人才资源，是江宁经济可持续发展不竭的动力源泉。按照区委、区政府“全力建设高科技花园城市，打造江苏最大的知识创新基地”的发展定位，我们必须抓住人才载体建设这个关键，着力于营造人才引进、成长与干事业的良好市场环境，充分发挥人才市场在人才培养、吸引、使用三个环节中的重要作用，提供优质高效的人事人才服务。 一是在有形市场建设上取得新突破。“南京电子信息技术人才市场”（暨新的江宁人才市场）于2004年10月19日正式揭牌开业，实现整体入驻、投入运行。省、市人事部门和区委、区政府领导都到会并讲话，称赞新市场是“全省区县一流的高科技人才市场”，这是南京人才市场体系中的一个亮点。我们要从根本上进一步提升江宁的吸引力和竞争力，使江宁人才工作跃上一个新的台阶。 二是在无形市场服务上有新提升。信息是人才服务的灵魂。随着信息网络的迅速发展，单一的有形市场已不能满足人才工作需要。在继续采取“周六人才市场”为主线，辅之以“人才招聘专场会”的同时，新市场建成后，在市人才中心的指导下，2004年10月份，我们建成了新市场的局域网，开通了“江宁人事人才”网站，大力开发网上人才市场，充分发挥其作用，要力求建立一个人才智能化服务平台，让市场载体建设由有形向无形拓展，使有形市场和无形市场结合并举，实现人才服务由集市型向信息型转变，进一步扩大市场机制配置人才资源的效率与空间。 三是以服务为宗旨，打造江宁人才市场品牌。服务是人才市场的产品，既是工作过程，更是工作目标。要继续实行“十免费、三减收”服务优惠措施，加快人事人才公共服务体系建设，努力满足市场尤其是非公经济组织服务需求。要以
“入驻开发区、融入开发区、学习开发区、服务开发区”为目标，在体制、机制、服务上进行创新，把人才服务事业做大、做强，提升核心竞争力。一是服务理念上的创新，树立“以满足客户需求为导向”的服务理念；二是服务内容上的创新，大力推进公共人事人才服务；三是服务方式上的创新，利用网络等多元化服务方式，打造服务品牌，实现品牌化运作；四是管理模式上的创新，逐步实行流程管理，实现真正意义上的“一站式”服务；五是绩效考核上的创新，以此对服务进行有效规范制约，提高人才市场整体竞争力。 2、创造优秀的人才环境 一是大力推进事业单位改革。事业单位是我区人才资源最为集中的领域，也是公共事业服务资源最为密集的领域。要通过事业单位改革，进一步提高事业单位人才的集聚力和市场化配置程度。 第一、深化事业单位人事制度改革。要加大事业单位人员聘用制推进力度，按照“建立考试制、推进聘用制、扩大代理制、试点职员制”的要求，坚持“新人新机制，老人老办法”，建立与聘用制度相配套的人事管理运行机制。进一步扩大人事代理实施范围，对新进人员一律实行人事代理，推进全员代理。要全面推进事业单位进人制度改革，严格执行《南京市江宁区事业单位招聘人员暂行意见》，会同用人单位，在编制数和进人计划内统一组织好招聘考试，把好进口，将公开招考竞聘上岗制度不断推向深入。 第二、推进事业单位体制改革和分配制度改革。按照体制改革中“分类定位、分开管理、分别研究”的总要求，对公益类事业单位，要明确职责，调整布局结构，从紧核定编制，改革运行机制；对经营性事业单位，要全面推开转制改企工作，继续配合做好有关人员分流工作，确保稳步实施。要在充分调查摸底基础上，积极进行综合行政执法改革探索。按照中编办关于严格控制乡镇机构和人员编制的通知精神，根据省市统一部署，做好乡镇机构和人员编制的核定工作。要认真贯彻《南京市事业单位工资总额核定办法》，提高工资总额调节调控的科学化水平，按照“政府调控、分类管理、有效激励、内部搞活”的思路，探索实行职员制以及技术、管理等要素参与分配的实现形式和有效办法，促进事业单位分配制度改革不断深入。 二是充分发挥人才的作用。一个地区只有真正发展起来了、速度快了，才有吸引力，各类人才来了才有用武之地，联系江宁人才工作近几年的进步，得益于江宁经济跨越式发展。南京大陆中电科技股份有限公司博士后科研工作站于2003年经人事部批准建立，为了给各类人才提供事业平台，下一步，我们要加大企业博士后科研工作站的建设力度，加快科技创业中心、留学生创业园及各类研发中心的发展，为各类人才提供广阔的舞台，形成人才引得进、留得住、用得活的良性循环，最大限度地发挥人才的效用。 3、加强人才工作的组织领导 作为人事部门，我们要清醒地认识到：党管人才，就是要形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。在提高认识的基础上，我们要做到“四个明确”：一是明确党管人才，人事工作的任务不是轻了，而是更大了；二是明确党管人才，人事工作职能不是削弱了，而是业务拓展了；三是明确党管人才，人事工作的领域不是萎缩了，而是空间更扩大了；四是明确党管人才，人事工作的地位和作用不是降低了，而是更加被社会重视了。我们要自觉做到坚持党管人才原则不动摇，积极发挥职能部门作用，主动加强与有关部门协调，在新的人才工作格局下，进一步做好人事人才工作。 我们每一位人事战线上的党员同志，都要抓住这次先进性教育契机，会同各部门，研究制定好全区“十一五”人才规划，用科学的人才观去指导实践、去推动工作，将先进性教育的成效体现到人事人才工作的各个方面中去。 |
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