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人 事 局 保 持 共 产 党 员 先 进 性 教 育 专 栏 |
编者按：按照区委统一部署，为进一步抓紧抓好区人事局党总支保持共产党员先进性教育活动，保证这项活动取得实实在在的成效，从而把人事人才队伍建设和党组织建设向前推进一步，确保学习教育与完成人事人才中心工作任务两不误、两促进，我们开设了此专辑。 2月5日，区人事局党总支书记张克勤同志为局机关支部全体党员上了题为《认真学习“讲话”精神，努力做好人事人才工作》的党课，内容十分丰富，既有学习感想、体会，也有对人事人才工作面临的新形势、新情况、新问题的理性思考，阐述了保持人事战线共产党员先进性，对全区人事人才工作跨越发展的强大推动力。现将张克勤书记党课内容摘要刊登，请局党总支全体党员同志认真学习、领会、思考。
认真学习《讲话》精神，努力做好人事人才工作
局党总支书记
张克勤
(提 纲)
一、对《讲话》精神的粗浅理解 保持共产党员先进性教育活动的主要内容为实践“三个代表”重要思想，就是要按“三个代表”的要求建设党，加强党的先进性建设。
的问题是要准确把握“先进性”的尺度。这种尺度简洁地说就是：平时工作中能够看出来，关键时刻能够站出来，危难之中能够豁出来。具体表现为九个方面：要有争先恐后的工作姿态，要有永当先锋的精神状态，要有识见于先的思维能力，要有先人后己的品德，要有吃苦在先的风格，要乐于担当实现群众利益的“先行官”，要勇于做好改革的“先行者”，要敢于开风气的先河，要善于充任观念更新的先导。 二、努力做好新时期人事工作。要按照省市及区委、区政府的政策要求，认真做好江宁的各项人事工作。（略） 三、努力做好新时期人才工作 （一）
树立科学的人才观 1、实施人才强区战略的基本要求。 （1）用“三个代表”统领人才工作； （2）把促进发展作为人才工作的根本出发点； （3）树立科学的人才观。科学人才观重实践、重贡献、重能力
、重业绩。具体工作中强调人人都可以成才。要树立不求所有、所在，但求所用的观念，可以刚性调入，也要探索“人才资源配置市场化”的方式；要打破身份、地域的界限，不论形式，不论渠道，不论归属，只看是否有利于发展。还要树立“外流人才也是财富”的观念。人才流动是必然的，高层次人才更易流动。努力留住是一方面，但也要做好与外面人才的联络、联系工作，充分利用他们对外联系广、信息多的优势，争取为我所用，成为媒介、平台、外援。 （4）加强人才资源能力建设； （5）坚持三支队伍一起抓，即认真抓好专业技术人才、党政人才和企业经营管理人才三支队伍的建设； （6）推进人才结构调整； （7）创新人才工作机制和优化环境。 （二）人才工作的着重点和着力点 1、做好三个“三”： （1）坚持“三个代表”为统领； （2）建设三支队伍：专业技术人才队伍、党政人才队伍、企业经营管理人才队伍； （3）三个环节一起抓：培养、吸引、使用。 2、三个“二”： （1）开发两种资源：国际资源和国内资源； （2）突出两高人才：高层次人才、高技能人才； （3）促进两个全面发展：人的全面发展、各类人才的全面协调发展； 3、两个“四”： （1）贯彻“四个尊重”的方针：尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造； （2）做到四个“不惟”和一个“不拘”：不惟学历、不惟职称、不惟资历、不惟身份；不拘一格选人才。 （三）人才的新涵义 1、人才存在于人民群众之中，只要具有一定知识和技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才。 2、坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力、业绩作为衡量人才的主要标准，不惟学历、不惟职称、不惟资历、不惟身份，不拘一格选人才。鼓励人人都作贡献，人人都能成才。 3、建立科学的人才统计指标体系。坚持五个原则：精简实用、科学规范、前瞻开放、考虑需要与可能、既有中国特色又与国际接轨。应包含总量、分布、结构、流动、培养、使用、奖惩等指标。 （四）牢固树立一系列新的人才观念 1、人才资源是第一资源； 2、人人都能成才的观念； 3、以人为本的观念。其内涵为：保障基本人权，满足人口需求，创造机会平等，尊重人才个性，弱势群体救助，文明共建等。 4、以能力和业绩为导向的科学评价观； 5、用其所长、用当其时的任用观； 6、贡献与报酬相适应，奖励与惩戒相结合的激励观； 7、各类人才一视同仁的服务观； 8、人才配置市场化观念； 9、人才竞争国际化观念； 10、人才管理法制化观念。 （五）创新和完善人才工作机制，为落实科学人才观提供保证 1、人才培养机制 （1）一个核心：坚持把能力建设作为人才资源开发的主题，加大对人才的投入，优先发展科学教育事业，努力把人口压力转变为人力资源优势，把我国由人口大国转变为人才资源强国，大力提升国家核心竞争力和综合国力；树立大教育、大培训观念，在提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养三种能力、加强三个主义、三个观、四种精神的教育培养，制定人才资源能力建设标准。 （2）两个体系：国民教育体系和终身教育体系。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以社会需求为导向，大力推进教育创新；全面推进素质教育，加强高等教育与经济社会的紧密结合，调整学科和专业结构，建立教育培养与人才需求结构相适应的有效机制；完善广覆盖、多层次的教育培训网络，构建中国特色的终身教育体系。 （3）我党执政能力建设的任务和党政领导干部、经营管理者、人事干部所应具备的能力要求分别为： ①十六届四中全会关于党的执政能力建设的5项任务是：坚持把发展作为执政兴国的第一要务，不断提高警惕驾驭社会主义市场经济的能力；坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力；坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力；坚持最广泛最充分调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和和谐社会的能力；坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。 ②党委和领导干部的五种能力：科学判断形势的能力；驾驭市场经济的能力；应对复杂局面的能力；依法行政的能力；总揽全局的能力。 ③经营管理者应具备的五种素质包括：知识、技能、信念、人格、能力。应具备的七种能力包括：战略能力、风险决策能力、创新能力、影响力、独立思考能力、人际沟通协调能力、应变能力。 ④人事干部应具备的五种能力包括：提升服务大局的能力、依法行政的能力、市场配置人才的能力、应对复杂矛盾的能力、抗腐防变的能力。 2、人才评价与使用机制 建立以能力和业绩为导向，科学社会化的人才评价机制。党政人才的评价重在群众认可，企业经营管理人才的评价重在市场和出资人的认可，专业技术人才的评价重在社会和企业的认可。 以扩大民主，加强监督为重点，推进干部选拔任用的科学化、民主化、制度化；逐步推行干部职务任期管理制，建立和完善干部正常退出机制。以推进企业经营管理者市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，改革和完善国有企业经营管理人才任用方式。 3、人才流动机制 建立和完善人才市场体系，促进人才合理流动五个工作着力点： （1）建立和完善人才市场体制，全面推进机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系建设，进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，形成政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、行业协会严格管理、中介组织提供服务的运行格局。 （2）消除体制性障碍，加快建立统一的人才市场，使现有的各类人才和劳动力市场实现联网贯通。 （3）消除人才流动限制，疏通人才流动渠道。改革户籍管理制度，放宽户籍准入政策，推广以引进人才为主导的工作居住证制度；改革人事档案管理制度，探索建立社会化的人才档案公共服务系统。 （4）推进政府部门所属人才服务机构的体制改革，实行管办分离、政事分开。 （5）健全政策，制定法规。 4、人才的激励保障机制 （1）建立健全与社会主义市场经济体制相适应，与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配激励机制。 （2）结合完善国家公务员制度，逐步建立综合体现工作职责、能力、业绩、年龄等因素，职务与职级相结合的公务员工资制度。 （3）
结合事业单位体制改革和人事制度改革，建立符合不同类型的事业单位特点，体现岗位绩效、分级分类管理的事业单位薪酬制度。 （4）结合深化国有资产管理体制改革和建立现代企业制度，建立新型企业薪酬制度。 先进性教育领导小组办公室要担当起责任，加强工作的超前性，要围绕区委部署，联系本局实际，超前谋划，做到做一步，备两步，想三步；要做好春节期间学习教育活动不中断，不停顿，不断线，大力倡导“学习型假日”，每位同志春节期间都要自觉地多学习，多记读书笔记，多写心得体会，办公室要提出明确的数量、进度，格式要统一要求，以备检查、交流，真正把毛部长提出的“高度重视，精心运作，抓出实效”十二个字落到实处。
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